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理论研究

太谷县完善民主测评方式提高人大监督水平

责任编辑:admin来源:更新时间:2016-08-09


开展民主测评是人大依照法律规定、细化和完善工作评议的一种有效的监督方式。近年来,我县人大常委会认真贯彻落实监督法,通过民主测评重点执法单位的实践和探索,丰富了人大监督内容,提高了人大监督水平,取得了较好的效果。可以概括为“一二三四五六”:

一、一个目的

运用民主测评的监督方式,对全县五十个重点执法单位的工作作风、执法水平、办事效率、服务群众等方面实施有效监督,目的是促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法,增强宗旨意识、法制意识、人大意识,为我县经济再上台阶、社会和谐稳定营造更好的发展环境。

二、两次测评

对全县重点执法单位民主测评通过两次测评会议具体实施:一次是代表测评会议,在每年度的人民代表大会会议期间举行,由人大常委会组织出席人代会的全体代表参加测评;另一次是社会各界人士测评会议,于人代会闭会后举行,由人大常委会邀请来自社会各界、各阶层、各领域的代表测评,其中有党代表、政协委员、党政机关工作人员、民主党派人士、无党派人士、人民团体以及普通群众代表。

两次测评结束后,对综合得分前十名的重点执法单位,由县人大常委会授予“人民满意单位”称号,颁发牌匾和荣誉证书。对综合得分后三名的重点执法单位确定为县人大常委会本年度重点监督单位进行跟踪监督。近五年来,先后有19个单位获得了“人民满意单位”称号。

三、三次汇报

在民主测评确定“人民满意单位”和重点监督单位之后的一年内,人大常委会还召开三次汇报会议,听取其工作及整改报告。一是两次听取重点监督单位的整改情况报告。二是年终听取一次获得“人民满意单位”称号单位的工作履职报告。

重点监督单位的整改报告要求切实正视问题,认真查找工作的问题和不足,深刻分析原因,明确整改方向,并验证整改结果;“人民满意单位”工作报告则侧重于听取一年来履职和执法工作情况,概括工作成绩,提炼工作经验,明确工作提升目标,为全县树立标杆和榜样。

四、四大效果

民主测评工作,是我县近年来人大监督最广泛、最具影响力且坚持长久的一项重要工作,在全县引起很大反响,收到良好效果,主要体现在以下四个方面:

一是创新了人大监督工作。民主测评使人大对“一府两院”的监督,由听汇报、搞视察等常规性工作方式转向监督薄弱环节、科学谋划,由事后监督向事前监督和支持,由原来的被动监督转向主动监督,并反映社会各界的意见和建议,丰富了人大监督的内容,拓展了监督工作的深度和广度。

二是发挥了代表的主体作用。测评活动的开展,使人大代表作为测评主体直接参与监督,充分发挥了代表的主体作用,激发了代表的履职意识,增强了代表的责任意识和使命意识。

三是促进了全县执法单位执法水平的提高。以测评活动为契机,各单位队伍建设得到加强,人员素质进一步提高,群众意识明显增强,工作作风进一步转变,执法水平得到提升。

四是为县委使用干部提供了参考意见。通过开展民主测评,有助于县委及组织部门对领导干部的考察,把人大常委会对重点执法单位工作的测评结果,作为评价、使用干部的重要依据之一。

五、五项内容

经过多年来的实践,民主测评的内容不断地进行了调整和细化,现测评内容包括以下五个方面:一是完成县委政府工作任务,自觉主动接受人大监督;二是开拓创新推动率先发展,解放思想用足用活政策;三是简化程序提高行政效能,依法开展行政执法活动;四是办事公开公平公正透明,廉洁自律改进工作作风;五是提供优质便民利民服务,完成部门年度工作计划。

六、六个步骤

为加强对重点监督单位的监督,人大常委会采取六个步骤实施监督,即:自查动员、整改落实、对照检查、再次整改、汇报总结、向代表通报。通过人大常委会的跟踪监督,重点监督单位服务群众意识、执法工作水平、工作作风有了明显的转变,代表和人民群众关注、关心的问题得到有效解决,有力地推动和促进了全县各项工作的开展。

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