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平遥县创新工作举措 强化任后监督

责任编辑:admin来源:更新时间:2016-08-09


加强任后监督工作是人大依法行使人事任免权的重要内容,也是“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的重要体现。从2007年以来,我县按照监督法关于把述职评议规范到工作评议中的精神,连续两届组织开展了年度工作报告及满意度测评工作,并不断创新完善年度工作报告和满意度测评的内容、范围、办法、程序等,以此来强化对干部的任后监督。

一是在报告内容上突出重点。开展年度工作报告和满意度测评工作,既要综合反映职能部门和任命干部的履职情况,又不能雷同于县委对职能部门年度目标责任制的考核和对领导干部德、能、勤、绩、廉的考察。为此,我们从人大的监督职能出发,找准工作的切入点,在报告内容上突出了五方面的重点。(1)人代会决议的贯彻落实情况,重点是各单位对年度工作目标任务、重点工程项目和惠民实事的落实情况,以及垂直管理部门履行工作职责,服务地方经济社会发展的工作情况;(2)部门法律法规的实施情况,重点是以“文书规范化、执法程序化、过错和责任追究制”为主要内容的执法责任制工作的开展和引深情况;(3)创优发展环境的工作情况,把创优发展环境的内容纳入年度工作报告中,重点是开展政务公开、落实便民举措、简化审批程序、实施“两集中两到位”的情况;(4)办理答复人大代表建议、批评和意见的情况,重点是落实“三率三卡”制度(承办单位在办理答复代表建议时,要填写见面卡、答复卡、征求意见卡,统计见面率、答复率、满意率),提高代表见面率、答复率和满意率的工作情况;(5)工作中的差距不足和下步的工作打算。

二是在测评范围上逐年拓展。开展年度工作报告和满意度测评,作为加强任后监督工作的一项重要举措,首先是要强化对“一府两院”选举任命干部的监督。但在工作实际中,政府直属事业单位和垂直管理部门大多是法律法规的执法主体,都肩负着一定的社会管理职能,与县域经济社会的发展密切相关。对这些部门和岗位的监督,也是人大工作必须履行的重要职责。为此,我们把政府组成部门和“法检”两院,以及政府直属事业单位,垂直管理部门这样3个层次的单位,全部纳入到年度工作报告和满意度测评的范畴。被测评单位从2007年的41个扩大到了2011年的58个,在去年政府机构改革之后,被测评单位共调整为54个,实现了年度工作报告和满意度测评工作的全覆盖。

三是在测评办法上力求科学。我们在测评办法上,划分为满意、基本满意、不满意三个档次,满意项内分为10分、9分、8分三个分值,基本满意项内分为7分、6分两个分值,不满意项为5分、4分两个分值,27名常委会组成人员一人一票,进行无记名投票。2011年以来我们又邀请人大代表和晋中市人大常委会挂牌联系企业的负责人,即:由19个代表小组各选定1名代表,市人大常委会挂牌联系的11户企业各明确1名负责人参加测评。满意度测评实行百分制,常委会组成人员的测评分值占70%,人大代表和企业负责人的测评分值占30%,达到满分值的80%以上为满意,达60%以上为基本满意,不达60%的为不满意。

四是在关键环节上强化保障。为确保测评工作的客观公正,我们做了这样四方面的工作。(1)要求所有被测评单位,在举行常委会议的十日前报送书面材料,办公室在举行常委会议的七日前要将书面材料送发到各位测评人员手中,便于大家提前审阅材料、了解工作情况。(2)开展实地调研,由县人大常委会领导带队,分成五个小组深入到所有被测评单位进行了调研,使评审人员能够更好地掌握了解各职能部门的工作情况。(3)每次举行常委会会议前要进行专题培训和汇报交流,进一步增强测评人员的工作责任感。(4)测评工作结束后,安排分管领导,组织工作人员,及时做好统计汇总工作。我们尊重每位测评人员的辛勤工作,确保测评结果的“原汁原味”。通过这样的工作程序,确保测评工作公开、公平、公正,体现群众对部门工作的评价,能够经受住实践、时间和群众的检验。

五是在测评结果上注重运用。对于测评结果的运用,我们主要采取了三种途径。1、及时地通过本地的电视、报纸等新闻媒体进行公布。2、以办公室文件的形式向全县通报,并报送市人大常委会、县级四套班子领导和县委组织部门,作为县人大常委会形成的集体意见,也作为干部交流使用的重要参考。3、对“法检”两院和垂直管理部门的测评结果还要送达其上级主管部门。近年来一些市级主管部门征求县人大常委会对县级职能部门的意见,我们都依据测评结果给予了客观评价。从工作实践来看,各职能部门和任命干部对测评的排名情况非常重视,把满意度测评结果作为了检验工作的标尺、改进工作的动力,达到了激励先进、鞭策后进、促进工作的目的。比如,作为垂直管理部门的县公路段,通过开展年度工作报告及满意度测评工作,逐年推动解决了省道东夏线洪善公铁立交桥、省道汾屯线宁固段、省道汾屯线果子沟段等的改造建设,满意度测评结果也从不满意、基本满意提升到了满意层级,得到了测评人员的认可,以及县委县政府的表彰,收到了良好的效果。

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