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市县人大主任联席会议上的发言材料(寿阳)

责任编辑:郭瑞来源:更新时间:2017-04-07

寿阳县人大常委会主任    侯成元
 
接到联席会议通知后,寿阳县人大常委会高度重视,及时将市人大今年的工作要点印发班子成员、各工作机构负责人及部分县人大代表,并组织专题会议进行了讨论。
一、去年换届以来,市人大常委会围绕市委“两个全面”的奋斗目标,主动作为,成绩显著。针对今年的工作,市人大在常委会履职、代表工作和自身建设等方面进行了整体性安排。紧紧围绕群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题,积极在教育、医疗、环境保护等领域安排工作项目,针对性突出、可操作性强。市人大好多做法也给基层人大工作提供了很多借鉴经验,比如:要点中提到了“对常委会审议意见的落实要实行台账式管理”。过去寿阳在这方面工作有所欠缺,存在“重监督轻落实”现象。在下阶段工作中,我们将加强跟踪监督,提高监督实效,确保人大决定、决议和审议意见落到实处。讨论中,对市人大今后的工作还有以下四方面的建议:
1、立法方面:居民小区管理是群众普遍关注的热点问题。近年来,随着经济发展以及房地产业的日益壮大,住房问题又呈现出了很多新的变化,物业管理方面的矛盾纠纷日益增多。体现在开发商遗留问题未能彻底解决、小区汽车停放、垃圾清理、业主不按时缴费等等方面。这些矛盾和纠纷产生的一个重要原因在于法律法规的不健全。我省2005年曾出台过《山西省物业管理条例》,但已无法满足现阶段物业管理发展的需求。建议市人大在这方面进行立法,用以规范我市居民小区的管理。
2、监督内容方面:近年来,农村普法教育仍然是法治宣传教育工作的薄弱环节,群众对法律上的权利和义务意识浅薄,信访不信法的问题仍然突出;法不责众的思想仍然突出,群体性违法行为较为普遍。建议对全市农村法制宣传教育工作进行专题调研,充分发挥法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的重要作用,切实提高广大农民群众依法信访观念和理性维权意识,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
3、监督形式方面:建议市人大在听取专项工作报告、开展视察和调研活动等监督过程中,针对相关议题,适当吸纳提对应建议的代表参加,这样既能提高代表建议的办理质量,又能体现监督工作的针对性和实效性。
4、自身建设方面:一是解决基层人大的编制问题,这也是一个老生常谈的问题。由于机构编制等限制,我县人大常委会的工作委员会长期处于“一委一人”的状况,致使工作委员会作用难以充分发挥,一直成为常委会机关自身建设难以突破的一个重点和难点。希望市人大协调给予解决,从而进一步提升全市人大工作整体水平。二是针对基层人大各工作委员会存在的专业对口少、工作程序多等实际问题,建议市人大各工作委员会适当组织各县人大对应工作委员会进行业务技能培训。通过互相学习,交流、探讨进一步做好新形势下人大工作的做法经验和思路对策,不断提高各县工作委员会的综合素质,充分发挥其参谋助手作用。
二、我县的工作要点,于3月17日在我县十六届人大常委会第四次会议上表决通过。将重点从以下五方面开展工作:
(一)突出重点,依法行使监督职权
1、加强对计划和预算执行的监督。严格贯彻实施预算法,全面深化预决算审查监督。常委会会议将安排听取和审议我县2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2017年上半年财政预算执行情况、3—5个部门单位上半年财政预算执行情况、PPP项目实施情况、2016年审计工作情况以及关于上年审计查出问题整改落实情况等10项工作报告,督促全年发展任务和财政收支目标顺利实现。
2、强化民生工作监督。常委会会议将安排听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚工作、民爆物品管理情况、畜牧业发展情况和公共体育体系建设情况等6项工作报告。同时,围绕建设美丽乡村,适时就全县乡村旅游、城乡环境整治、农村公路建设等工作情况开展视察、调研,致力让人民群众在共建共享中实现更多获得感。
3、维护社会公平正义。常委会会议将安排听取和审议县人民法院、县人民检察院关于开展司法体制改革工作情况的报告,组织人大代表旁听法庭庭审,提升司法公信力。认真研究人大信访工作新形势、新特点和新要求,依法加大涉法涉诉和重要信访件督办力度。
4、保证宪法法律贯彻实施。常委会将适时安排对相关法律法规的实施情况进行执法检查,进一步加大执法检查力度,增强执法检查的权威性、针对性和实效性。并做好省、市人大常委会开展的执法检查、视察调研的配合服务工作。健全完善备案审查机制,全面提高规范性文件备案审查工作水平,推动备案审查工作扎实开展。
5、强化多种监督方式运用。一是采取明察与暗访相结合、重点检查与随机抽查相结合的方式,进一步规范调研、视察、执法检查等监督方式的工作程序,提高刚性监督手段的针对性和使用频率,积极推进专题询问和审议意见再报告制度的常态化;二是继续发挥跟踪监督、连续监督作用,推进问题解决。
(二)聚焦发展,讨论决定重大事项
县人大常委会将建立健全讨论决定重大事项的制度,明确工作重点和工作程序。围绕县委既定的经济社会发展的总体要求, 紧扣发展主题,充分发挥人大决策保障、监督促进的作用,科学把握监督重点,就事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题、关系长远发展的突出问题,适时做出决议决定,并做好决定后的跟踪督办落实工作,为经济社会又好又快发展提供保障。   
(三)严格程序,规范进行人事任免
坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则,坚持拟任干部任前法律知识考试、供职报告、宪法宣誓等制度,确保任命程序严格、规范。通过视察调研、执法检查、述职评议等方式,加强对常委会任命人员的日常监督,确保人民赋予的权力始终用来为人民服务。
(四)注重实效,发挥代表主体作用
1、强化代表建议、批评和意见的办理。组织代表围绕全县重点工作提出高质量的议案和建议,通过走访督查、召开督办会等形式,开展对办理代表建议承办部门的督办工作。不断规范工作程序,强化办理责任,坚持把督办重点放在办结率和代表满意度上,对代表不满意的建议进行重点督办。年底前听取和审议县人民政府关于县十六届人大二次会议以来代表议案建议办理情况的工作报告。
2、强化闭会期间代表活动的服务指导。继续邀请基层代表列席常委会会议,支持代表将人民群众的意愿和要求更好地反映到常委会工作中来;按照代表专业特长和意愿,邀请参与执法检查、视察调研等活动;认真抓好代表学习培训工作,努力提升代表的政治观念、法治观念和群众观念,提高依法履职的能力和水平;落实好人大代表“一对一”帮扶脱贫工作,并将帮扶情况录入履职档案;落实好代表小组活动和代表联系点两个制度,进一步强化代表小组建设,推进代表联系点活动常态化、规范化,引导和组织代表依托履职服务平台,积极发挥代表作用。
(五)提升能力,抓好常委会自身建设
1、强化常委会机关建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大会议精神,进一步加强对中央和省、市、县委重大决策部署的领会与把握。深入开展“两学一做”学习教育,持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,驰而不息抓好作风建设。严格落实制度,认真执行规定,提升机关工作效能。
2、健全机关党组织生活。按照《2017年人大党组工作计划》和《寿阳县人大常委会党组工作细则》,强化党内组织生活的规范管理,抓好“三会一课”、支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活等制度的落实。严格落实党支部书记“一岗双责”,定期开展党性分析、民主评议、评先评优等工作,推动党员日常教育管理规范有序。
3、强化人大宣传工作。进一步完善宣传信息工作机制,更好地发挥人大网站、《代表园地》刊物、微信群等宣传阵地的作用,深度报道县乡人大工作和人大代表履职事迹,树立人大良好形象。
4、强化业务工作联系和交流。密切与“一府两院”的工作联系,互相配合做好工作。加强与省市人大的联系,积极争取省市人大的工作指导。加强与乡镇人大的联系,支持乡镇人大完善工作机制,指导乡镇人大依法开展工作,增强全县人大工作合力。

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