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在2017年度市县人大主任联席会议上的交流发言(太谷)

责任编辑:郭瑞来源:更新时间:2017-04-07

太谷县人大常委会主任    游大庆
 
尊敬的各位领导:
非常感谢市人大给我们提供这样一次机会,与市、县人大各位领导一起探讨人大工作。下面,我把太谷县人大常委会今年的工作要点和对市人大的工作建议向各位领导作一简要汇报。
一、关于今年的工作要点
今年,太谷县人大常委会将围绕市委“上台阶,强实力,进前列”的奋斗目标,坚持依法行使职权,努力增强人大工作实效,为在全面挺进全市第一方阵、率先高水平全面建成小康社会建设中做出新的贡献。具体有以下四方面的工作:
(一)围绕中心,服务全县大局,正确行使法定职权
人大常委会要围绕“十三五”发展大局,紧扣县委决策部署,强化使命担当,在贯彻决策部署上凝心聚力。
一是圆满完成监察体制改革试点任务。根据《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》的有关规定,常委会加大了此项工作的落实力度,按照省、市要求,圆满完成了监察委员会主任、副主任、委员的选举和任命工作。在太谷县十六届人大第二次会议和十六届人大常委会第五次会议上,县监察委员会主任、副主任、委员分别以全票当选和全票通过,圆满完成了“监察委员会由本级人民代表大会产生”的任务,为顺利推进监察体制改革奠定了扎实的组织基础。
二是依法讨论决定重大事项。常委会要认真贯彻落实中央最近下发的《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,进一步完善讨论决定重大事项的工作机制,依法推进决策工作制度化、规范化。要紧紧围绕省、市、县委重大决策部署,着眼于全县重大改革举措、热点民生工程、重点建设项目等具有全局性、长远性和战略性的重大事项,加强前期了解,加强研讨论证,适时作出决议、决定。
三是依法行使人事任免权。坚持县委领导与常委会工作的统一性,认真贯彻执行县委决定和部署,充分发扬民主,依法行使好人事任免权。继续加强干部的任前考核、任中把关和任后监督,适时听取“一府两院”及相关部门负责人的年度履职报告。
(二)突出重点,加大监督力度,切实增强监督实效
今年常委会安排听取和审议“一府两院”专项工作报告12项,听取和审议行政执法单位年度履职报告10项,组织开展专题调研活动3次,组织代表集中视察3次,开展执法检查3次。
一是围绕经济建设和社会发展两个重点,加大审议监督力度。围绕全县宏观经济运行情况,常委会将听取和审议县政府关于2017年上半年财政预算执行、全县国民经济和社会发展计划执行、2016年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告,审查批准2017年财政预算调整等报告;助推山西“农谷”建设这个重点,常委会将适时作出相关决议和决定,相机组织代表视察推进,并确定农村土地确权、南山绿化工程管护等项目听取和审议专项工作报告,针对性提出审议意见,促进农业发展、农民增收、农村稳定;就群众普遍关心的社会热点问题,确定人力资源开发管理、城乡小区建设和管理、人民陪审员工作等项目听取和审议专项工作报告。
二是围绕社会和民生两个热点,科学组织视察和调研。常委会将适时组织人大代表就农村法治阵地建设、全县畜牧业发展情况、全县社会力量办学等情况开展专题调研。围绕农村饮用水安全情况、全县重点工程项目建设等事项,组织人大代表开展专题视察。
三是围绕民主和法制两个关键,提升执法检查水平。常委会将组织人大代表对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》的贯彻实施情况以及公安规范执法情况进行执法检查,保障法律法规的正确有效实施。坚持精干、效能和上下联动的原则,积极配合省、市人大开展执法检查和工作视察、调研。
四是围绕创新和优化两个目标,完善人大监督机制。要继续开展县人大代表民主测评全县重点执法单位活动,适时听取“人民满意单位”的履职工作报告,加强对执法部门的过程监督,督促测评排名靠后单位的整改提高,帮助其转变作风,争先进位;对人民群众信访反映的合理诉求,及时转交有关部门依法限时办理,及时化解社会矛盾,努力维护社会和谐稳定。
(三)多措并举,拓宽履职平台,充分发挥代表作用
坚持搞好服务、强化保障,主动适应新形势和新任务对代表工作的新要求,全力支持和保障人大代表依法履行职责,增强人大工作的生机和活力。
一要切实加强与人大代表的联系。要把代表培训工作作为一项基础性工作来做,对各级人大代表进行多层次、多角度党的理论、法律知识和人大业务知识的履职培训。要坚持和创新人大常委会组成人员联系人大代表制度,并加强代表履职信息化服务平台建设。
二要进一步创新代表活动方式。组织好代表参加视察调研、执法检查、民主测评等活动。加强对乡镇人大及代表小组活动的指导,规范运行“人大代表之家”,使其真正成为人大代表学习、交流、履职的重要平台。
三要加强代表建议跟踪督办。要加大对代表建议、意见办理的落实和督办力度,不断提高代表建议、意见办理质量,提升代表履职效能。
(四)强化素质,加强自身建设,提升服务保障能力
坚持求真务实、积极进取,以增强履职能力、完善工作机制为重点,全面加强常委会自身建设。
一是强化素质建设。要加强政治理论和业务学习,以党的十八届六中全会精神为引领,持之以恒地抓好常委会及其机关的思想政治建设、素质能力建设、干部队伍建设。
二是强化履职保障。进一步贯彻好中共中央〔2015〕18号文件精神,落实好省委、市委实施意见。进一步增强依法履职能力,建立健全各项工作制度,促进人大工作的制度化和规范化。
三是强化纪律规矩。要认真落实党风廉政建设主体责任,抓好常委会党组和机关党风廉政建设,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和法治意识。
二、关于对市人大常委会工作的建议
市人大常委会今年工作要点,紧紧围绕市委提出“苦干三年,全面挺进全省第一方阵”的总体部署,思路清晰,目标明确,重点突出,提出了有针对性、可行性的工作措施,对我们县级人大具有极其重要的指导意义。对于市人大常委会的工作,提以下几点建议:
(一)要加大对县乡人大自身建设的指导和支持力度。建议市人大就贯彻落实中发(2015)18号文件精神,请求市委出台具体实施细则,并对一些难点问题予以实质性的解决。一是在充实县人大常委会工作机构、人员、职数等方面,拿出实质性的措施,切实解决县级人大常委会工作机构“一人一委”和增设专门委员会的问题(县人大工作机构为二办六委一中心,目前按人员和干部职数配备就还有三个一人一职的机构,不利于工作开展);二是希望实质性解决乡镇人大主席专职专用和增设副主席问题,从机构设置和干部配备上解决乡镇人大干部专职专用、增强工作力量的问题。
(二)加强各县市区人大之间的横向交流暨联系。为进一步拓展新的思路,提出新的举措,解决新的问题,创造新的经验,更好地提升人大工作水平,建议市人大常委会要采取交流研讨、联席互动等多种方式,组织加强县际间的工作交流,以求得互相学习,互补余缺,互相促进,相得益彰,为全面提高县市人大工作整体水平创造条件。
(三)进一步落实行使重大事项决定权。虽然宪法和法律对重大事项依法由人大作决定有原则性规定,但实际工作中存在重大事项难以界定、缺乏程序保障等问题,造成了基层操作不统一、不规范的现象,较大程度上影响决定权的行使实效。建议市人大常委会借助中央办公厅中办发(2017)10号文件《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》下发的东风,请求市委出台具体实施意见,明确规定基层人大讨论决定重大事项的范围、程序和方式,便于基层人大有效行使重大事项决定权。
(四)加强人大信息工作。为及时、全面、准确反映全市人大工作的新进展、新情况,加强各县(市、区)人大工作交流,加大人大工作对外宣传力度,提高人大工作的影响力,市人大应采取强有力措施,切实加强人大信息工作。
以上汇报不妥之处,敬请各位领导批评指正。

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