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全市市县人大主任联席会议发言提纲(平遥)

责任编辑:郭瑞来源:更新时间:2017-04-07

平遥县人大常委会
 
主任、副主任、各位委员,各位领导:
非常感谢市人大常委会提供这次重要的学习机会。根据会议要求,我作三方面情况的汇报,请指正。
一、关于我县常委会2017年度工作要点
我县今年代表大会是于三月六日至九日召开的。在常委会工作报告中提出了今年主要工作建议,经大会审议通过后,我们及时印发了2017年度常委会工作要点。要点的主要内容可以概括为:一个总体要求,四个坚持围绕,六方面具体工作。
一个总体要求:明确提出常委会工作要在县委的领导下,在市人大的监督指导下,着力“三个推动”的工作要求,这就是人大工作,第一要着力推动县委重大决策部署的贯彻落实和全县经济社会发展重点工作的实施推进,第二要着力推动民生问题的不断改善和群众反映突出问题的有效解决,第三要着力推动依法治县的进程。
四个坚持围绕:一是围绕发展大局尽责履职。二是围绕民生大事和群众反映的突出问题尽责履职。三是围绕主体作用的有效发挥尽责履职。四是围绕改革举措的实施推进尽责履职。
六方面具体工作:
第一方面,听取审议23个专项工作报告。这23个专项报告涉及五大类内容。第一类是县委研究确定、人代会审议通过的关于农业、工业、城建、民生、社会事业五个“一号”工程实施情况。第二类是涉及全县重大民生问题的推进落实情况。比如,去年常委会列为“一号”重点建议推动解决,今年人代会确定将启动实施的投资1.4亿元,涉及3个乡镇、56个村、8万群众集中供水和汾河区退排水恢复工程等重大民生事项;第三类是对常委会上一年度三项工作《审议意见》的整改落实情况。第四类是常委会进行专题调研后形成调研报告的转化落实情况。去年常委会围绕小区物业管理、林果业品牌化发展、农产品市场消费、传统村落保护发展、推光漆器传承保护等五个专题开展了调研,对调研报告转交政府及职能部门办理,县委主要领导还专门作出批示意见。今年主任会议要听取政府及所属部门调研成果转化落实情况的报告。第五类是其他事关经济发展、民生实事、社会热点的重要内容。比如,金融部门支持县域经济、道路交通、户籍制度改革、义务教育学校管理、法院执行工作等。
第二方面,深入开展11个专题的视察调研和1项执法检查。主要围绕重点工程建设、招商引资项目开工落地、城乡环境整治、美丽乡村建设等工作实施推进的重要节点,开展集中视察;围绕农村集体经济“破零”等五个专题进行深度调研;针对世界文化遗产地环境保护的高标准要求开展环保专项执法检查。
第三方面,从今年开始,启动推行代表履职情况“双报告”工作。为强化代表的代表意识和履职意识,要求每位代表年底向代表小组报告履职情况,届时常委会要根据联系情况分别派人参加。同时,选择确定一个农村、一个社区,试点推行代表向一定范围的选民群众履职报告制度。
第四方面,组织实施三项活动。第一项活动是优秀代表建议和承办代表建议先进单位评选活动;第二项活动是“精彩履职在路上”主题活动,激励鞭策代表履职,并通过“我的履职故事”征文等形式,留下履职痕迹;第三项是代表学习交流互动活动,搭建起代表跨区域跨行业学习交流、互促共进的平台。
第五方面,指导推动乡镇街道人大依法履职。这方面是工作中的弱项。今年我们重点要在调动乡镇街道人大主席的责任心和积极性上出台一些办法和措施。这个问题我后面还要作专题汇报。
第六方面,加强常委会和党组自身建设。重点要抓 四个方面:一是请进来、走出去分专题开展培训活动,提升履职能力;二是按照“三个三分之一”工作要求,常委会大量的时间要用在调查研究上;三是常委会除正式召开会议外,平时要分专题组织有关方面进行一些研讨活动,交流互动;四是加强和规范党内政治生活,抓好常委会和党组党风廉政建设。
二、关于几方面重点工作的思考探索
一是在开展监督工作方面。针对监督工作中普遍存在的过程上的事后监督,形式上的会议监督,效果上的建言监督问题,我们考虑要提高监督工作的针对性、准确性、过程性、推动性、实效性,在监督工作上实施“两报告、四会、一跟踪”工作运行机制。
“两报告”,一是要实行重点工作“一府两院”和所属部门向主任会议事前报告制度。对于列入年度重点监督内容的工作和需常委会重点掌握了解的工作,主任会议点题,“一府两院”和所属部门要根据要求,事前就工作计划、工作部署、工作措施、突出问题的解决方案、群众反映问题的回应意见等方面向主任会议进行工作报告,以便于重点监督的问题进行事前和全面的掌握,制定好全过程监督方案。
二是要实行监督意见形成后,按照落实时间要求,每一监督议题,“一府两院”及所属部门都要向常委会或主任会议作出专题报告,进行再评议。
“四会”,一是常规性地开好常委会,进行监督审议。考虑作为常委会的重要补充,为提高监督的过程性、立体性,我们要在重要监督议题上,在加大调查研究的基础上,运用好座谈会、沟通会、听证会等三种会议形式。座谈会,主要是围绕监督议题,主任会议要组织委员、代表、群众、部门、专家、老干部等召开一定范围的座谈会议,让各方面发表意见,交流思想,增进共识,完善政策措施,推动改进工作。沟通会,主要是围绕一些突出的民生问题,政府及所属部门虽做了大量努力,但与群众的要求仍有距离,主任会议视情况在常委会审议之前或之后,组织“一府两院”及所属部门与群众、代表进行沟通。一方面,促使政府部门在具体工作中广泛吸收采纳基层群众和代表集中反映的意见建议;另一方面,也让群众和代表能够了解部门的工作,理解部门的工作,进而支持政府的工作。听证会,就是对于一些特别的重点、难点问题,政府又不便组织或者难以达到效果的,主任会议要组织听证会,进一步增强监督工作的实效性。
“一跟踪”,就是相关工委要按照工作分工,自始至终加强与职能部门的沟通联系,重点工作监督关口前移,事中向“一府两院”及所属部门提出阶段性工作建议,并跟踪落实。
二是在县乡人大联动方面。乡镇街道人大,工作在最基层、力量也最薄弱,但在县级层面又处于承上启下的重要一环。乡镇街道人大负责同志既承担乡镇街道人大工作任务,还担任县人大代表小组组长,负责落实县人大的工作安排。近期,我们召开了一个乡镇街道人大工作座谈会,大家反映了许多基层人大工作的实际情况和困惑。今年我们考虑要重点加强这一方面的工作,正在拟定一个意见,要以县委文件正式出台。主要考虑从界定职能、例会推动、领题调研、联系指导、支持保障等五个层次完善工作机制制度。一是界定职能。明确的一条,就是乡镇街道人大负责同志可以参与但不具体分管政府工作的职责问题,解决自己监督自己的问题。二是例会推动。实行每两月一次的县乡人大工作例会制,既加强县人大与乡镇街道人大的紧密联系和业务指导,又提供基层人大相互交流学习的机会平台。三是领题调研。立足不同区域特点,围绕一些重要课题,组织基层人大负责同志领题开展调研,充分发挥人大职能作用,形成上下联动、一体推进的工作合力。四是联系指导。明确县人大常委会主任、副主任分组联系各个乡镇街道人大,在具体工作中、在业务开展中加强联系和指导。五是强化保障。在活动经费、人员配备、开展工作、设施装备等方面,争取方方面面的支持,提供有力的保障。
三是在代表建议办理方面。一要对会议期间代表提出的建议、批评和意见,筛选确定15件左右重点建议,由主任、副主任进行领衔督办。特别是一些涉及重大投资、惠及广大群众的重点建议,要亲自与政府主要领导、分管领导沟通协调,推动代表建议落到实处。二要评选优秀代表建议和承办代表建议先进单位,从提高建议质量和加大办理力度两方面激励引导。三要做好代表建议办理情况的双向报告工作,承办单位对代表建议的办理答复进展情况,既要书面报告县政府,也要书面报告县人大,常委会要加强跟踪督办。四要对代表建议办理工作不重视的单位进行约谈,甚至是通报批评。
在换届以来六个多月的实践中,我们感到做好人大工作,必须讲政治,坚持党的领导,贯彻县委决策,支持“一府两院”工作,推动群众反映突出问题的解决;必须把握度,在法律的框架内,把握好工作的力度和各方面的接受程度,务实地做好各项工作;必须求实效,人大工作不可能面面俱到,要抓住着力点,重要事情要盯住,盯出实际效果;必须善作为,把握重点,一届要推动落实几件重要事情。
三、关于对市人大工作的意见建议
在今年的工作安排上,总体上感到内容实、抓的准、有份量、很具体,抓住了大局,抓住了重点,抓住了关键,抓准了人大工作的着力点和作为点。特别是对市人大工作的力度,非常有切身体会,在去年推动《平遥古城保护条例》的立法修订、加强古城地下管廊建设等方面,就给予了平遥大力的支持和指导。
希望对今后工作的监督指导上做到“三给一持续”。“三给”,一是业务上给予指导,要在各项具体工作上经常性地给予指导;二是政策上给予支持,如在领导职数配备、内设机构设置、代表活动经费、县乡职能鉴定、履职培训制度等方面出台一些具体政策;三是工作上给予统筹,如在组织开展视察调研、加强内设机构的上下联系交流、县乡人大代表列席市人大常委会会议等方面,加强统筹。“一持续”,就是持续推动《平遥古城保护条例》修订立法工作的早日实施启动。


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